各區(qū)、葛店開(kāi)發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)科技管理部門(mén)：

　　為貫徹落實(shí)科技部《關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)科發(fā)政〔2019〕313號(hào))、《中共湖北省委 湖北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》(鄂發(fā)〔2018〕28號(hào))、《加快推進(jìn)科技創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)若干措施》（鄂政辦發(fā)〔2020〕26號(hào)）、《湖北省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案管理實(shí)施方案》（鄂科技規(guī)〔2019〕1號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》(鄂州科創(chuàng)辦〔2019〕2號(hào))等文件精神，市科技局研究制定了《鄂州市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案管理實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　　　　　鄂州市科學(xué)技術(shù)局

　　　　　　2020年7月23日

 

 

 

 

　　為貫徹落實(shí)科技部《關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)科發(fā)政〔2019〕313號(hào))、《中共湖北省委 湖北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》(鄂發(fā)〔2018〕28號(hào))、《加快推進(jìn)科技創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)若干措施》（鄂政辦發(fā)〔2020〕26號(hào)）、《湖北省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案管理實(shí)施方案》（鄂科技規(guī)〔2019〕1號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》(鄂州科創(chuàng)辦〔2019〕2號(hào))等文件精神，引導(dǎo)和推動(dòng)我市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展，完善創(chuàng)新體系建設(shè)，特制定本實(shí)施方案。    

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞湖北省“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局和我市“三城一化”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，以應(yīng)用開(kāi)發(fā)研究、產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)同創(chuàng)新為重點(diǎn)，著力打通應(yīng)用基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)化之間的通道，著力破除制約創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制瓶頸，加快建設(shè)一批投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、產(chǎn)學(xué)研金政相結(jié)合、公共性與盈利性兼顧的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，為我市城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技創(chuàng)新支撐。

　　二、主要目標(biāo)

　　加快布局建設(shè)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，到2022年，全市建成新型研發(fā)機(jī)構(gòu)60家以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到30%以上，突破一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批重大科技創(chuàng)新成果，聚集一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，形成科技創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)對(duì)接、科教資源向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的高質(zhì)量發(fā)展新態(tài)勢(shì)。

　　三、功能定位與重點(diǎn)任務(wù)

　　新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是我市科技創(chuàng)新平臺(tái)的重要組成部分，分為A、B兩類，A類為專業(yè)型研究所(公司)，B類為企校聯(lián)合創(chuàng)新中心。

 　　(一)專業(yè)型研究所(公司)。以國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)或境外高水平研發(fā)平臺(tái)為基礎(chǔ)，由骨干科研人員以股權(quán)為紐帶，吸引政府資金、投資基金和社會(huì)資本等參股，共同組建民營(yíng)或混合所有制的獨(dú)立法人公司，主要開(kāi)展企業(yè)技術(shù)研發(fā)服務(wù)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

　　(二)企校聯(lián)合創(chuàng)新中心。以企業(yè)為主體，聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)組建。企校聯(lián)合創(chuàng)新中心服務(wù)于企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新需求，重點(diǎn)開(kāi)展重大技術(shù)研發(fā)，積極開(kāi)展科學(xué)儀器開(kāi)放共享和高級(jí)工程技術(shù)人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)開(kāi)展對(duì)外技術(shù)服務(wù)。企校聯(lián)合創(chuàng)新中心設(shè)在企業(yè)內(nèi)部，也可以是獨(dú)立法人實(shí)體。

　　四、備案條件

　　 (一)專業(yè)型研究所(公司)。

　　1.依托單位為鄂州市內(nèi)注冊(cè)的民營(yíng)或混合所有制的獨(dú)立法人公司。

　　2.依托國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，或境外知名高校、科研機(jī)構(gòu)，知名跨國(guó)公司等高水平研發(fā)平臺(tái)，具有穩(wěn)定的科研成果與收入來(lái)源。

　　3.具有行業(yè)知名科學(xué)家及高水平的研發(fā)隊(duì)伍，人才團(tuán)隊(duì)擁有核心技術(shù)，研發(fā)人員占員工總數(shù)的比例不低于60%。

　　4. 人才團(tuán)隊(duì)以貨幣形式或技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資，持有50%以上股份。

　　5.具備開(kāi)展研究、開(kāi)發(fā)和試驗(yàn)所需要的儀器、設(shè)備和固定場(chǎng)地等基礎(chǔ)設(shè)施。

　　6.主營(yíng)業(yè)務(wù)收入應(yīng)以技術(shù)合同開(kāi)發(fā)、科技服務(wù)和股權(quán)投資收益為主。

　　7.孵化和引進(jìn)2家以上科技型企業(yè)，或技術(shù)合同開(kāi)發(fā)、科技服務(wù)年收入達(dá)到100萬(wàn)元以上。

　　8.年度研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占年收入總額比例不低于30%。

　　(二)企校聯(lián)合創(chuàng)新中心。

　　1.企業(yè)在鄂州市內(nèi)注冊(cè)，屬于獨(dú)立法人資格的規(guī)上工業(yè)企業(yè)或國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。

　　2.企業(yè)和高校、科研機(jī)構(gòu)具有3年以上合作經(jīng)歷或者簽訂了長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作協(xié)議，組織機(jī)構(gòu)健全和規(guī)章制度完善。

　　3.具有結(jié)構(gòu)合理的研發(fā)隊(duì)伍。研發(fā)人員不少于15人，其中高校、科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)人員不少于20%。

　　4.企業(yè)具備基礎(chǔ)的技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)條件。高校、科研機(jī)構(gòu)應(yīng)為企校聯(lián)合創(chuàng)新中心提供必要的檢測(cè)、分析、測(cè)試手段和相對(duì)集中的設(shè)施場(chǎng)所。

　　5. 企業(yè)投入的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，在企校聯(lián)合創(chuàng)新中心成立后的三年內(nèi)不少于60萬(wàn)元。

　　五、保障措施

　　(一)備案程序。市科技局發(fā)布新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案的申報(bào)通知，明確需提交的文件材料、工作流程和其他相關(guān)要求。符合條件的申報(bào)單位，按規(guī)定向市科技局提交紙質(zhì)申報(bào)材料和電子文檔，市科技局對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性和合規(guī)性進(jìn)行形式審查，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)對(duì)通過(guò)審核的機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地考察（根據(jù)需要可聘請(qǐng)專家）。市科技局根據(jù)實(shí)地考察結(jié)果，經(jīng)審議通過(guò)后進(jìn)行備案并在市科技局網(wǎng)站上進(jìn)行公示。公示期滿，無(wú)異議或異議處理后下達(dá)正式備案通知。

　　(二)績(jī)效考核。針對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的不同類別，建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。每年對(duì)機(jī)構(gòu)年度發(fā)展情況進(jìn)行績(jī)效考核，重點(diǎn)考核新型研發(fā)機(jī)構(gòu)科研實(shí)施條件建設(shè)、研究開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才聚集、企業(yè)孵化和上繳稅金總額等指標(biāo)。建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，促進(jìn)全市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)優(yōu)勝劣汰、高質(zhì)量發(fā)展。市科技局根據(jù)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)績(jī)效考核結(jié)果，擇優(yōu)給予經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助，同等條件下，優(yōu)先承擔(dān)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。符合有關(guān)條件的，推薦申報(bào)省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案。對(duì)連續(xù)兩年績(jī)效考核結(jié)果不達(dá)標(biāo)的，取消備案資格。

　　(三)制度保障。建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，定期開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，按規(guī)定向市科技局提交發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃與總結(jié)、年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告等。建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)發(fā)生違反科技計(jì)劃、資金等管理規(guī)定，違背科研倫理、學(xué)風(fēng)作風(fēng)、科研誠(chéng)信等行為的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)予以問(wèn)責(zé)處理。

　　六、本實(shí)施方案自發(fā)布之日起施行。