隨市監規〔2020〕1號

第一條為進一步釋放住所(經營場所)資源，推動大眾創業、萬眾創新，依據《中華人民共和國公司登記管理條例》、《中華人民共和國行政許可法》等法律法規和國務院“寬進嚴管”的原則及省、市相關文件精神并結合隨州實際，制定本暫行辦法。

第二條本辦法所稱商務秘書公司，是指以“地址托管”為主要方式，為集群注冊企業提供住所或經營場所托管服務的有限責任公司。

本辦法所稱集群注冊企業(以下筒稱“集群企業”)，是指若干不具備獨立住所(經營場所)或獨立經營條件的微型初創企業等，以商務秘書公司的同一地址的住所(經營場所)及相關經營條件共享為基礎辦理登記注冊，形成企業集群集聚發展的注冊登記企業。

本辦法所稱住所托管服務，是指商務秘書公司為集群企業提供住所或經營場所，并代理收發集群企業的公函文書、信函、郵件等商務秘書服務。

政府部門、其他單位或者個人通過郵政、快遞或者其他方式，按集群企業登記的住所地址遞送集群企業的公函文件、信函、郵件等，自托管企業代理簽收之日起，視為已送達集群企業。

第三條集群注冊包括但不限于采取下列方式提供的住所(經營場所):

(一)多個企業單獨使用或者共享使用的辦公工位;

(二)多個企業單獨使用或者共享使用的生產工位、經營工位;

(三)多個企業共享使用的生產車間、辦公場所;

(四)不實際入駐，受托主要為了多個企業對外聯絡使用的相關場所(以下簡稱住所托管)。

第四條市場主體無需特定經營場所即可開展經營的，或者創業初期暫不具備經營場所條件的企業、辦理籌建營業執照的企業，可以申請登記為集群企業。

第五條商務秘書公司開展集群企業住所托管業務應當向市場監督管理部門申請辦理登記，企業名稱中的行業可以使用“商務秘書”“住所托管”“眾創空間”“創業孵化器”等字樣，經營范圍可表述為“集群企業住所托管服務”或“眾創空間、創業孵化器管理服務”等。

第六條 申請設立商務秘書服務公司應當有合法合規的固定營業場所(非住宅)，具備開展商務托管服務相適應的條件和能力。

第七條從事商務秘書經營的公司，應當履行以下職責:

(一)商務秘書公司應當負責提供基礎辦公或經營條件，負責為有需求的入駐集群企業提供代理簽收郵件、信函、法律文書等住所托管服務。根據協議也可以為入駐集群企業提供企業登記、年報公示、記帳和報稅代理，以及投融資、股權并購、企業重組等服務。

(二)商務秘書公司應當建立完善集群企業檔案管理、日常聯系、信息保密等托管服務規章制度，配備與托管服務業務相適應的人員。 配合相關部門對入駐集群企業實施監督管理。

(三)對集群企業要求解除住所托管協議的，商務秘書企業應當督促集群企業辦理住所變更登記等相關登記手續后再解除托管。

(四)商務秘書公司變更住所或出現法定解散情形的，應當提前告知入駐集群企業辦理住所變更登記，并妥善處理相關問題。

第八條集群企業應當符合下列要求:

(一)應當是非現場生產、交易型企業，經營項目無污染、不擾民、無安全隱患，不屬于國家法律、法規規定需要特定經營場所方能開展經營活動的企業。

(二)集群企業的經營范圍涉及工商登記后置審批事項的，應當取得相關審批后方可開展經營活動。

(三)應當與商務秘書公司簽訂住所托管協議。托管協議包括以下條款:托管的期限，托管的內容，托管雙方當事人的權利和義務，托管關系的解除事由，爭議的解決途徑，雙方經協商認為必要的其他內容。

第九條以下市場主體不適用商務托管服務:

(一)外商投資企業;

(二)經營范圍涉及國務院確定保留的前置審批事項的; 

(三)從事生產加工、餐飲服務、旅店業、旅行社、娛樂服務場所、互聯網上網服務、診所(含動物診所)、藥品、醫療器械、危險化學品、民用爆炸物品、煙花爆竹、放射性物品、獸藥、飼料和飼料添加劑經營、融資性擔保、小額貸款、證券服務、拍賣、典當等國家法律、法規規定需要特定經營場所方能開展經營活動行業的。

第十條申辦集群企業憑商務秘書公司出具的住所托管證明文件作為住所使用證明，辦理登記注冊。登記機關在集群企業營業執照住所后加注“(集群注冊)”字樣。相關場所內具備獨立住所(經營場所)或獨立經營條件的企業，無須加注上述字樣。

集群企業辦理其他許可審批及登記備案時，需提交住所使用證明或場地證明的，使用托管企業出具的住所托管證明文件。

第十一條 商務秘書公司提供虛假材料取得 營業登記，或者串通集群企業提供虛假材料騙取登記的，除依照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國行政許可法》等法律法規實施行政處罰和信用監管措施外，同時登記機關根據情況可以暫停其辦理新設集群企業登記業務。

第十二條集群企業應當嚴格遵守國家法律法規、入駐協議、管理規約等。集群企業和商務秘書公司不得以欺騙、夸大、混淆、故意隱瞞事實等方式誤導第三人，不得損害他人權益，違反國家法律法規應當依法承擔相應責任。

第十三條商務秘書公司通過約定的聯系方式無法聯系集群企業的，應及時告知市場監督管理部門，市場監督管理部門依法將該集群企業列入經營異常名錄。

第十四條 對商務秘書公司登記管理法律、法規、規章或上級規范性文件另有規定的，從其規定。

第十五條 鼓勵商務秘書服務公司對托管企業減免托管費用。企業登記機關可采取適當形式對相關集群場所進行公示推介。

第十六條 本辦法由隨州市市場監督管理局負責解釋，自印發之日起施行。

2020年9月25日