《落實進一步優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)認定服務(wù)措施的實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

　　鄂州市人民政府辦公室

　　2021年3月23日

　　落實進一步優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)認定服務(wù)措施的實施方案

　　為貫徹落實《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進一步優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)認定服務(wù)措施的通知》（鄂政辦函〔2020〕33號）精神，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，提升我市高新技術(shù)企業(yè)認定服務(wù)質(zhì)量和效率，壯大我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主體，推動我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，提高我市科技創(chuàng)新水平，制定如下方案。

　　一、主要目標

　　完善高新技術(shù)企業(yè)認定服務(wù)工作機制，明確市區(qū)相關(guān)部門認定服務(wù)職責，提高工作效能。2021-2025年，全市培育高新技術(shù)企業(yè)300家，申報高新技術(shù)企業(yè)200家，力爭2025年全市凈增高新技術(shù)企業(yè)140家，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達到270家。

　　二、工作舉措

　　（一）加強高新技術(shù)企業(yè)科技招商

　　1.提升招商項目科技含量。面向我市重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。對招商項目增加科技含量指標，優(yōu)先將高新技術(shù)企業(yè)項目納入我市每年招商計劃，積極引進一批高新技術(shù)領(lǐng)域的外資項目。對具備一定研發(fā)能力、項目專利以及高層次人才或團隊的高新技術(shù)項目給予招商優(yōu)惠政策。(牽頭單位：市招商中心；責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局，各區(qū)人民政府，葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會)

　　2.落實異地高新技術(shù)企業(yè)落戶政策。對整體遷入我市的異地高新技術(shù)企業(yè)提供稅收、用地、人才等方面的招商扶持政策，進一步優(yōu)化招商環(huán)境。(牽頭單位：市招商中心；責任單位：市科技局、市財政局、市委組織部（人才辦）、市自然資源和規(guī)劃局、市人社局、市稅務(wù)局)

　　（二）加強高新技術(shù)企業(yè)后備培育

　　1.加強科技型中小企業(yè)認定服務(wù)。每年定期開展科技型中小企業(yè)評價入庫工作，對入庫企業(yè)給予一次性獎勵1萬元。對科技型中小企業(yè)實施動態(tài)服務(wù)管理，促進科技型中小企業(yè)依靠技術(shù)創(chuàng)新盡快成長為高新技術(shù)企業(yè)。(牽頭單位：市科技局；責任單位：市財政局)

　　2.實施"百家規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育計劃"。加強規(guī)上工業(yè)企業(yè)走訪和一對一輔導工作，引導規(guī)上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，加大研發(fā)投入，做好研發(fā)費用歸集，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)成為高新技術(shù)企業(yè)。(牽頭單位：市經(jīng)信局；責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市稅務(wù)局)

　　（三）加強高新技術(shù)企業(yè)科技孵化

　　1.引導科技孵化載體孵化高新技術(shù)企業(yè)。在我市各類孵化載體孵化并成長為高新技術(shù)企業(yè)的，對所在孵化運營機構(gòu)結(jié)合績效評價給予一次性獎勵；孵化成果來自于我市新型研發(fā)機構(gòu)的，對所在研發(fā)機構(gòu)給予一次性獎勵。具體要求按照《鄂州市激勵企業(yè)開展研究開發(fā)活動暫行辦法》（鄂州政辦發(fā)〔2017〕48號）實施。(牽頭單位：市科技局；責任單位：市財政局)

　　2.引導科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)孵化高新技術(shù)企業(yè)。推動建設(shè)湖北科技企業(yè)加速器、梧桐湖科技創(chuàng)意城等一批科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持園區(qū)企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)或入庫科技型中小企業(yè)。(責任單位：各區(qū)人民政府，葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會)

　　（四）加強高新技術(shù)企業(yè)科技融資

　　1.推動高新技術(shù)企業(yè)融資上市。對納入上市后備企業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)，建立綠色專項服務(wù)通道，提供一對一服務(wù)，解決企業(yè)上市過程中面臨的各項問題。鼓勵企業(yè)到境內(nèi)外證券市場上市，支持企業(yè)到全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌融資，積極引導企業(yè)運用公司債、可轉(zhuǎn)換債券、中期票據(jù)、資產(chǎn)證券化等債務(wù)融資工具。對在新三板掛牌和在境內(nèi)外證券交易所上市的高新技術(shù)企業(yè)，按照相關(guān)規(guī)定給予資助。(牽頭單位：市地方金融工作局；責任單位：市科技局、市財政局)

　　（五）加強高新技術(shù)企業(yè)用地扶持

　　1.保障已認定及后備高新技術(shù)企業(yè)用地指標。每年優(yōu)先滿足已認定及后備高新技術(shù)企業(yè)項目落戶或增資擴產(chǎn)的用地需求。充分利用省用地指標，對符合省立項條件的已認定及后備高新技術(shù)企業(yè)提供支持，爭取省級項目立項。(責任單位：市自然資源和規(guī)劃局)

　　（六）加強高新技術(shù)企業(yè)人才扶持

　　1.落實高層次人才子女入學優(yōu)待政策。對父母一方在我市已認定及后備高新技術(shù)企業(yè)工作，符合《鄂州市高層次人才子女入學優(yōu)待辦法》條件的，其子女入學予以優(yōu)待安排。(責任單位：市教育局)

　　2.落實人才居住保障。支持已認定及后備高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)、管理人才申請我市提供的公租房、人才公寓，對租房、購房予以補貼；制定支持高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)、管理人員申報我市特色人才購房的相關(guān)政策。(牽頭單位：市委組織部（人才辦）；責任單位：市人社局)

　　（七）加強高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)扶持

　　1.支持企業(yè)加大研發(fā)投入。市財政通過預算安排，根據(jù)企業(yè)研發(fā)投入情況對企業(yè)實行普惠性財政補助，引導企業(yè)有計劃、持續(xù)地增加研發(fā)投入。具體要求按照《鄂州市激勵企業(yè)開展研究開發(fā)活動暫行辦法》（鄂州政辦發(fā)〔2017〕48號）實施。(牽頭單位：市科技局；責任單位：市財政局)

　　2.支持政府采購高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)。落實和完善政府采購中促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)措施，加大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的采購力度。鼓勵采用首購、訂購等非招標采購方式，以及政府購買服務(wù)等方式予以支持，促進高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)模化應(yīng)用。(責任單位：市財政局)

　　（八）加強高新技術(shù)企業(yè)專利支撐

　　1.提升企業(yè)專利創(chuàng)造能力。落實我市對專利申請的有關(guān)資助政策，鼓勵各類企業(yè)、社會組織及個人在我市申請專利。對國內(nèi)外發(fā)明專利授權(quán)予以獎勵，具體要求按照《鄂州市激勵企業(yè)開展研究開發(fā)活動暫行辦法》（鄂州政辦發(fā)〔2017〕48號）實施。(牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責任單位：市財政局)

　　（九）加強高新技術(shù)企業(yè)動態(tài)管理

　　1.規(guī)范高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)流程。建立區(qū)級高新技術(shù)企業(yè)培育工作隊伍并定期開展培訓，建立高新技術(shù)企業(yè)中介機構(gòu)備案制度和不合格中介機構(gòu)"黑名單"制度，支持各類行業(yè)協(xié)會、組織為高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展提供形式多樣的咨詢、培訓、調(diào)研等服務(wù)。(責任單位：市科技局)

　　2.優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)認定獎勵政策。對通過認定的高新技術(shù)企業(yè)予以一次性獎勵20萬元。各區(qū)，葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)提供配套獎勵，市區(qū)比例不低于2：1。(牽頭單位：市財政局；責任單位：市科技局，各區(qū)人民政府，葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會)

　　3.加強跟蹤調(diào)研與個性化服務(wù)。對經(jīng)研判前景良好、能夠產(chǎn)生龍頭帶動效應(yīng)的高新技術(shù)企業(yè)，可按"一企一策、一事一議"的方式，必要時由市科技局提請市人民政府研究，采取針對性的政策支持措施，加快推進項目建設(shè)發(fā)展。(責任單位：市科技局)

　　（十）加強高新技術(shù)企業(yè)宣傳推介

　　1.多途徑開展廣泛宣傳。通過廣播電視、報刊雜志及新媒體等方式，大力宣傳高新技術(shù)企業(yè)認定及培育有關(guān)政策，使更多企業(yè)了解高新技術(shù)企業(yè)的培育機制和申報流程；加強對高新技術(shù)企業(yè)的宣傳推介，提升高新技術(shù)企業(yè)知名度，擴大高新技術(shù)企業(yè)在社會的影響力。(牽頭單位：市委宣傳部；責任單位：市科技局、市融媒體中心)

　　（十一）加強高新技術(shù)企業(yè)政策落實

　　1.落實高新技術(shù)企業(yè)認定市區(qū)獎勵政策。對當年通過認定的高新技術(shù)企業(yè)，按規(guī)定做好市區(qū)配套獎勵政策的落實工作。(牽頭單位：市財政局；責任單位：市科技局，各區(qū)人民政府，葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會)

　　2.落實高新技術(shù)企業(yè)各項稅收優(yōu)惠政策。加大研發(fā)費用加計扣除的政策培訓與宣傳力度，引導企業(yè)準確歸集研發(fā)費用，切實落實高新技術(shù)企業(yè)所得稅率優(yōu)惠和研發(fā)費用加計扣除政策。(牽頭單位：市稅務(wù)局；責任單位：市科技局)

　　（十二）加強高新技術(shù)企業(yè)工作考核

　　1.制訂高新技術(shù)企業(yè)認定服務(wù)工作考核辦法。將高新技術(shù)企業(yè)認定服務(wù)工作設(shè)置為加分項，納入各區(qū)、葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)和市直各有關(guān)部門的年度考核，要加大檢查力度，及時通報結(jié)果。對高新技術(shù)企業(yè)認定服務(wù)工作重視不夠、落實力度不大的，將進行通報。(牽頭單位：市科技局；責任單位：市督查考評辦)

　　2.明確區(qū)級高新技術(shù)企業(yè)工作職責。各區(qū)、葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)做好市直相關(guān)部門的對接工作，承接高新技術(shù)企業(yè)的引進、孵化、升級、壯大的具體工作，將高新技術(shù)企業(yè)單位數(shù)增長率、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占GDP比重、研發(fā)（R&D）經(jīng)費占GDP比重納入?yún)^(qū)域創(chuàng)新績效考核指標，形成"各區(qū)包干"的高新技術(shù)企業(yè)培育工作機制。(牽頭單位：市科技局；責任單位：各區(qū)人民政府，葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會、市督考辦)

　　3.明確市直有關(guān)部門的高新技術(shù)企業(yè)工作職責。市直各有關(guān)部門要根據(jù)各自分工，明確實施計劃，抓好落實，并對工作計劃和落實情況進行跟蹤督查，形成"部門協(xié)調(diào)"的高新技術(shù)企業(yè)培育工作機制。市稅務(wù)局加強企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策的培訓與指導，將每年完成研發(fā)費用加計扣除的企業(yè)數(shù)納入年度工作目標任務(wù)；市市場監(jiān)管局推動企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用和保護，將每年新授權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量納入年度工作目標任務(wù)；市直其他相關(guān)單位主動參與高新技術(shù)企業(yè)的培育，將服務(wù)認定高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量作為加分項接受督查考評；市財政局加強高新技術(shù)企業(yè)培育申報過程中各項獎勵政策的落實。(牽頭單位：市科技局；責任單位：市直各相關(guān)單位，市督考辦)

　　4.建立高新技術(shù)企業(yè)認定服務(wù)工作的獎懲機制。制定高新技術(shù)企業(yè)認定服務(wù)工作優(yōu)勝單位的評選和獎勵辦法。每年對市直相關(guān)單位、各區(qū)、葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)在高新技術(shù)企業(yè)認定服務(wù)工作中實績突出的集體和個人，給予一定激勵措施；對未完成該項工作任務(wù)的單位，在市目標管理考核中不得評為"優(yōu)秀"等次；對相關(guān)單位因高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)工作效率不高、要素保障不力，導致高新技術(shù)企業(yè)培育任務(wù)不達標的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定提請相關(guān)單位嚴肅問責。具體考核細則和獎懲辦法另行制訂。(牽頭單位：市科技局；責任單位：市督考辦)

　　三、保障措施

　　（一）組織保障

　　建立我市高新技術(shù)企業(yè)工作聯(lián)席會議制度，由分管副市長作為召集人，市科技局牽頭，成員單位為市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市人社局、市招商中心、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市金融局、市統(tǒng)計局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局等部門，定期召開工作會議，加強溝通交流，共同協(xié)調(diào)解決高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展工作過程中遇到的困難和問題。

　　（二）人員保障

　　建立鄂州市高新技術(shù)企業(yè)認定服務(wù)工作隊伍，聯(lián)席會議各成員單位以及各區(qū)、葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)要安排專人負責落實高新技術(shù)企業(yè)認定服務(wù)的相關(guān)工作，保障工作人員的穩(wěn)定性，推動工作開展。

　　（三）經(jīng)費保障

　　2021-2025年，財政要加大對高新技術(shù)企業(yè)培育行動資金投入，同時積極爭取上級支持資金，充分發(fā)揮財政資金引導、放大作用，促進我市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量不斷提升。